ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ
1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
1.1.
Огляд теоретичної бази місцевого самоврядування та основних підходів до їх
реалізації
1.2. Характеристика теорій субсидіарності та децентралізації на прикладі держав сучасної Європи
РОЗДІЛ
2. АНАЛІЗ ЗМІСТУ РЕФОРМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ ТА ПЕРЕДУМОВ ДО ЇЇ
ПРОВЕДЕННЯ
2.1.
Огляд передумов до проведення реформи місцевого самоврядування в Україні
2.2.
Аналіз змісту реформи місцевого самоврядування в Україні та ходу її проведення
2.3.
Огляд окремих прикладів функціонування об'єднаних територіальних громад
ВИСНОВКИ
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
ВСТУП
Актуальність теми. Загальна
демократизація політичних інститутів стояла на порядку денному у низці держав
ще з моменту здобуття ними незалежності. Децентралізація влади є одним із її
проявів. Наділення органів місцевого самоврядування великими повноваженнями та
власними підзвітними ним фінансовими засобами допомагає не лише покращити стан
справ на місцях, а й загалом стабілізує ситуацію в країні, адже цей фактор
допомагає знизити рівень відцентрових настроїв та ускладнити роботу
сепаратистів, що є особливо важливим для України [1].
На
тлі бажання України продовжувати свій рух у бік інтеграції до Європейського
співтовариства демократизація (і децентралізація влади як один із її проявів) є
для неї дуже важливою. Європі потрібні реальні докази того, що Україна прагне
виконувати взяті на себе зобов'язання. Реформа місцевої влади потрібна і самій
Україні. З нею тісно пов'язані реформи у сфері бюджетної та податкової
політики, що також може сприяти зниженню рівня корупції в країні та прозорості
фінансових операцій, пов'язаних із фінансуванням місцевих процесів, адже так
населення прямо бачитиме, на що йдуть податкові відрахування [2].
Саме
з цієї причини органи місцевого самоврядування в Україні набувають інтересу, у
тому числі й для наукових досліджень. Інтерес представляють хід реформи, її
ініціатори, процес формування нормативно-правової бази, а також причини, через
які вона визнається найуспішнішою з усіх реформ України після Революції
гідності [1].
Об'єктом дослідження є органи місцевого
самоврядування.
Предметом дослідження є реформи
місцевого самоврядування в Україні, перебіг проведення та чинники успіху.
Мета роботи – визначення поточного
стану справ у галузі місцевого самоврядування в Україні після ухвалення кроків
щодо імплементації положень відповідної реформи та перспектив їх розвитку.
Завдання роботи:
1) зробити
огляд теоретичної бази місцевого самоврядування та основних підходів до їх
реалізації;
2)
охарактеризувати теорію субсидіарності та децентралізації на прикладі держав
сучасної Європи;
3)
оглянути передумови до проведення реформи місцевого самоврядування в Україні;
4)
проаналізувати зміст реформи місцевого самоврядування в Україні та ходу її
проведення;
5)
зробити огляд окремих прикладів функціонування об'єднаних територіальних громад.
У
цій роботі використовувалися такі наукові методи:
метод порівняльного аналізу; івент-аналіз; аналіз документів.
Джерельну
базу склали такі групи документів:
1.
Міжнародні договори, хартії та інші акти, що стосуються теми місцевого
самоврядування (наприклад, Європейська хартія місцевого самоврядування та
Міжнародний пакт про громадянські та політичні права);
2.
На національному рівні були корисними такі законодавчі акти, як, наприклад,
Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в
Україні» та Закон України від 05 лютого 2015 року № 157-VIII «Про добровільне
об'єднанні територіальних громад»;
3.
Важливість для дослідження становлять і ті програмні документи, які визначили
основні вектори політики України у сфері місцевого самоврядування, а саме:
Стратегія сталого розвитку «Україна—2020» та Концепція реформування місцевого
самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
Для
формування комплексного погляду на цю реформу було розглянуто праці українських
та низки зарубіжних авторів.
Структура роботи. Курсова робота складається зі вступу, двох розділів, висновків та списку використаних джерел.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1.
Європейська хартія місцевого самоврядування ETS N 122 (Страсбург, 15 жовтня
1985 р.). Ст. 3. Гарант плюс. URL:
http://base.garant.ru/2540485/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/ (дата звернення
27.04.2023)
2.
Constitution of the Italian Republic. Senato della Repubblica. 1947. Art. 5.
URL: http://www.senato.it/documenti/repository/istituzione/costituzione_inglese.pdf
(дата звернення: 27.04.2023)
3.
Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden. 2018. Hoofdstuk 7. URL:
https://www.denederlandsegrondwet.nl/9353000/1/j4nvih7l3kb91rw_j9vvkl1oucfq6v2/vkwrfdbpvatz/f=/web_119406_gro
(дата звернення: 27.04.2023)
4. Міжнародний пакт про
громадянські та політичні права. Прийнято резолюцією 2200 А (XXI) Генеральної
Асамблеї від 16 грудня 1966 року. Ст. 19. URL: https://www.un.org/uа/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml
(дата звернення: 27.04.2023)
5.
Міжнародний пакт про громадянські та політичні права. Прийнято резолюцією 2200
А (XXI) Генеральної Асамблеї від 16 грудня 1966 року. Ст. 25. URL:
https://www.un.org/uа/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата
звернення: 27.04.2023)
6.
Горбатюк, О.С. Основні теорії місцевого самоврядування: аналітичний огляд.
Вісник КНУ. Серія 6. Політологія. Міжнародні відносини. 2015. №1. URL: https://eninka.uа/article/n/346
(дата звернення: 27.04.2023)
7.
Лазаревський, Н.І. Самоврядування. Дрібна земельна одиниця: збірник статей. Львів:
суспільств. користь. 1903. c.7
8.
Енциклопедичний словник конституційного права. Київ, 2011; Конституції
буржуазних країн Європи. Київ, 1957
9.
Союзна Конституція Швейцарської Конфедерації від 18 квітня 1999 Ст. 62. URL: http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/
constit/swiss/swiss--r.htm (дата звернення: 27.04.2023)
10.
Азізова, А. І. Основні моделі місцевого самоврядування. Актуальні проблеми
права: матеріали VIII Міжнар. наук. конф. (м. Харків, грудень 2019 р.). Харків:
Молодий учений, 2019. - С.3 URL: https://oluch.uа/conf/law/archive/352/15471/ (дата
звернення: 27.04.2023)
11.
Ліберук М.І. Зарубіжний досвід організації місцевого самоврядування. Політія.
2013. N4. с. 225
12.
Aristotle. Політика і Конституція Атенс. Chapter 9. URL:
https://oll.libertyfund.org/titles/aristotle-constitution-of-athens (дата
звернення: 27.04.2023)
13.
Лео XIII. Rerum Novarum. Encyclicals. 1891. URL:
http://www.vatican.va/content/leo-xiii/en/encyclicals/documents/hf_l-xiii_enc_15051891_rerum-novarum.html
(дата звернення: 27.04.2023)
14.
Збанків В.А. Субсидіарність як властивість правової системи. Вісник Київського
Національного Університету. 2015. №5. URL: https://eninka.uа/article/n/56456 (дата
звернення: 27.04.2023)
15.
Pius XI. Quadragesimo Anno. Vatican, May 15, 1931. URL:
http://www.vatican.va/content/pius-xi/en/encyclicals/documents/hf_p-xi_enc_19310515_quadragesimo-anno.html
(дата звернення: 27.04.2023)
16.
Договір, що засновує Європейське Співтовариство (Рим, 25 березня 1957 р.)
(консолідований текст з урахуванням Ніццьких змін) (зі змінами від 16 квітня
2003 р.). URL: https://eulaw.edu.uа/45664 (дата звернення: 27.04.2023)
17.
Гомцян С.В. Динаміка розвитку принципу субсидіарності у Європейському союзі.
Вісник міжнародних організацій: освіта, наука, нова економіка. 2017. №6. с. 57.
URL: https://eninka.uа/article/n/56456464 (дата звернення: 27.04.2023)
18.
Конституція Швейцарської Конфедерації від 10.04.1999 р. Глава 1 частини 3/ URL:
https://worldconstitutions.ru/?p=135 (дата звернення: 27.04.2023)
19.
Конституція Федеративної Республіки Німеччина від 25.05.1949 ст. 20. URL:
https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_gg/englisch_gg.html#p0111 (дата
звернення: 27.04.2023)
20.
Конституція Королівства Швеція від 27 лютого 1974 р. ст.1. URL:
https://worldconstitutions.ru/?p=161 (дата звернення: 27.04.2023)
21.
Local Government in Sweden – організація, діяльність і finance/
Regerinskansliet. Ministry of Finance of Sweden. URL:
https://www.vannas.se/default.aspx?di=2056 (дата звернення: 27.04.2023)
22.
Мiльбрадт Г. Децентралізація – найуспішніша з українських реформ. Служба
Віце-прем'єр-міністра України – 01 лютого 2018. URL:
https://www.kmu.gov.ua/news/decentralizaciya-najuspishnisha-z-ukrayinskih-
reform-specposlannik-uryadu-nimechchini-georg-milbradt (дата звернення: 27.04.2023)
23.
Умланд О. Чотири геополітичні виміри децентралізації України: як українська
реформа місцевого самоврядування вплине на розвиток пострадянських країн. Форум
новітньої східноєвропейської історії та культури – Українське видання. 2012. №
1-2. с. 214.
24.
Побережний, Г. Децентралізація як засіб від сепаратизму. Критика. 2006. № 11.
С. 3-7. URL:
https://krytyka.com/ru/articles/detsentralizatsiya-yak-zasib-vid-separatyzmu (дата
звернення: 27.04.2023)
25.
Kremlin Aggression in Ukraine: Seeking Restitution for Private Property.
YouTube. 20 березня 2018 р. URL:
https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=NAUItIBXhcM&feature=emb_logo
(дата звернення: 27.04.2023)
26.
Матриця результатів впровадження децентралізації в Україні. Рада донорів.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
господарства України. URL:
https://donors.decentralization.gov.ua/uploads/admin/donors_senate/file_uk/files/58eb8e2c6783ec045d924a23/CRF_for_reporting_Minregion_ukr.pdf
(дата звернення: 27.04.2023)
27.
Сайт організації Ukraine - Local Empowerment, Accountability and Development
Programme. URL: https://donors.decentralization.gov.ua/en/project/u-lead (дата
звернення: 27.04.2023)
28.
Мишловська, О. Democratising Ukraine by Promoting Decentralization? A Study of Swiss-Ukraine
Cooperation. International Development Policy Working Papers – 4 May 2015. URL:
https://journals.openedition.org/poldev/2010 (дата звернення: 27.04.2023)
29.
Старт програми DOBRE: на розвиток територіальних громад буде надано 50 млн дол
США, — Геннадій Зубко. Децентралізація дає можливості – 25 жовтня 2016. URL:
https://decentralization.gov.ua/news/3561?page=5 (дата звернення: 27.04.2023)
30.
Розробка курсу на зміцнення мiсцевого самоврядування в Українi (ПУЛЬС).
Децентралізація дає можливості. URL:
https://donors.decentralization.gov.ua/project/pulse (дата звернення: 27.04.2023)
31.
МВФ та Україна: історія позик та відносин. BBC News Україна – 21 травня 2019.
URL: https://www.bbc.com/ukrainian/features-russian-48348016 (дата звернення: 27.04.2023)
32. Геопортал
Адмiнiстративно-територiального устрою України. URL:
https://atu.gki.com.ua/ua/karta#map=6//50.00067775723633//29.992675781250004&&layer=8906587201596708-1,100//73763161
(дата звернення: 27.04.2023)
33. Україна – 2020. Стратегія розвитку.
URL:
https://web.archive.org/web/20150629172011/http://reforms.in.ua/Content/download/Strategy2020updUA.pdf
(дата звернення: 27.04.2023)
34. Seminar Proceedings. Supporting Decentralisation in Ukraine: Enhancing Public Investment across Levels of Government. OECD Regional Development Policy Division. OECD Eurasia Competitiveness Programme. 2017. P. 5.
Немає коментарів:
Дописати коментар